案件信息

涵江区人民法院2022闽0303民初10号民事判决书；

莆田市中级人民法院2022闽03民终1068号民事判决书；

基本案情

2021年4月6日下午5点，蔡某某驾驶大中型拖拉机，在事故路段，与对向陈某某驾驶的普通二轮摩托车在下坡交会时，摩托车撞上拖拉机的左后轮，造成摩托车损坏，陈勇英受伤的后果。交警认定，蔡某某负事故主要责任，陈某某负次要责任。

争议焦点

交警部门对交通事故所做的责任认定，是否一定是正确的，人民法院是否可以依职权调整。

裁判结果

一审法院认为，陈某某驾驶摩托车下坡采取措施不当，未能减速，撞上蔡某某的拖拉机，左后轮，陈某某对事故损害的发生有过错，应对事故负全部责任；蔡某某正常行驶，对于损害的发生没有过错，不承担赔偿责任。陈某某不服上诉，二审法院维持原判。

律师后语

1、交警部门作出事故责任的法律依据是：《道交法实施条例》第九十一条规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。”

2、人民法院有权对责任予以调整的法律依据是：《最高院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第27条规定：“公安机关交通管理部门制作的交通责任，认定书人民法院应依法审查，并确认其相应的证明力，但有相反证据推翻的除外。”

3、公安机关依据“作用”和“过错”对责任依法认定，还包括无证，无照，超载，超重等违章事实的认定；人民法院则从侵权行为的四大构成要件，除了考虑过错程度，还必须同时考虑损害行为、损害后果、行为与后果的因果关系等方面综合认定。

4、过错是相通的，公安机关交管部门作为专业部门，除考完虑行为人过错外，还考虑过错行为与事故发生的作用，作用大，责任就大，无作用，哪怕有过错，也是无责；人民法院则是系统工程，既看过错的程度，同时还必须分析结果的大小，之间的因果关系，依据经验法则作为终局裁决。

为做党和人民满意的好律师，进一步弘扬法治精神，我所积极开展多形式普法宣传活动，营造人人尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。

01 莆田第十七中学反校园欺凌法治讲座

近几年来，在党和政府各级部门的高度重视下，校园欺凌呈逐年下降的趋势。为进一步杜绝此类事件的发生，把它扼杀在萌芽状态，近日，福建众益（涵江）律师事务所主任曾建峰律师，受邀来到莆田第十七中学，为八年级的部分同学，开展《拒绝校园欺凌》专题法治讲座，由副校长黄伟民老师主持。

讲座上，曾律师以文字、图片、法律穿插结合的方式，列举真实案例，从“校园欺凌到底离我们有多远、什么是校园欺凌，校园欺凌可能构成哪些犯罪、如何应对欺凌”等四个方面，用生动形象，通俗易懂的语言，以案说法，以案学法，让在场师生更深刻地了解了防范校园欺凌的重要性。

此后，我所将与莆田第十七中学更加紧密合作，共同推动学生身心健康的发展，为未成年人的健康茁壮成长贡献律师队伍应有的力量。

02 东海镇社区矫正对象法治宣传讲座

1月24日下午，我所许志兴实习律师受邀前往东海镇人民政府为社区矫正对象开展《反有组织犯罪法》专题法治宣传讲座。

讲座上，许律师向参会人员详细阐释了《反有组织犯罪法》的主要内容以及相关法律规定，对其中与群众生活息息相关的法律条文做了详细解读，并结合自身具体办案实际，有重点、有针对性地讲解了基层常见的涉黑涉恶案件，引导大家明确法律底线和行为边界，遇事要依法维权。

本次讲座使参会人员对《反有组织犯罪法》有了进一步的认识，有利于提高大家辨别和抵制有组织犯罪法的能力，同时对维护社会稳定、国家安全，守护人民幸福安康产生积极影响。

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，2024年1月22日下午，中共福建众益律师事务所支部委员会组织召开主题教育专题组织生活会和民主评议党员大会。党支部书记林文华主持本次会议，市派党建工作指导员朱桂龙、唐华明列席指导，党支部全体党员参加。

会上，党支部书记林文华代表党支部报告了2023年度支部各项工作落实情况并作对照检查，查摆了支部存在的不足和问题，深刻剖析了问题根源，明确了整改方向。支部书记进行自我查摆、自我批评，发言后其他党员即对其开展批评；然后按照先支委、再其他党员的顺序逐个进行。

会上还开展了支部党员的民主评议工作，全体党员进行民主测评。同时，会议就2024年党支部以及律所建设方面的工作计划广泛地听取了全体党员的意见和建议。

本次专题组织生活会和民主评议党员工作的高质量开展，充分调动了广大党员的积极性和创造性，增强了党组织的凝聚力和战斗力。党员同志纷纷表示在今后的工作中将不断加强理论学习，发挥党员的先锋模范带头作用，努力做党和人民满意的好律师。

案件信息

涵江区人民法院（2023)闽0303民初4330号判决书

基本案情

2023年2月19日，原告蔡某某驾驶二轮电动车，在事故路段，遇前方被告黄某某驾驶小型轿车起步变更车道时，采取避让措施后，致连人带车侧翻，造成原告受伤及二轮电动车损坏的交通事故。经交警部门认定，原被告负事故的同等责任。

焦点问题

蔡某某的二轮电动车并没有与黄某某的小轿车发生接触，甚至相差十米左右，那么黄某某是否是对事故负有责任？黄某某的保险公司在法庭上答辩原告是在骗保，要求追究刑事责任。

裁判结果

黄某某驾驶机动车上路行驶，于出事路段占用机动车道停车，于车辆起步变更车道时，影响到后方正常直行的车辆，上述行为与本事故的发生有直接因果关系，是引起本事故发生的过错之一，负本事故同等责任。

律师后语

这个案件开庭后，法院向交警部门调取了现场监控视频，视频显示黄某某的小轿车违法占用车道，并打双闪，起步时并没关掉双闪；蔡某某在后骑二轮电动车正常行驶，在前方小轿车起步时突然刹车倒地。

曾建峰律师认为，首先，案发地段位于涵江沃尔玛，本来就属繁华拥挤路段；其次，小轿车占用机动车道，已属违章行为；再次，相较于二轮电动车，小轿车天生具有危险性和紧迫性；蔡某某本来是在正常行驶，案发路段不湿不滑，正常情况下不可能摔倒；正是因为她看见前方的违停小轿车突然起步，所以受到惊吓紧急避让，导致摔倒受伤；最后，两车之间虽然没有接触，但具有因果关系。所以人民法院采信的交警部门的责任认定。

最新的《行政复议法》自今年元旦起实施。与旧《行政复议法》相比，新《行政复议法》主要有六个方面的变化。

第一，在原则方面，修订后的《行政复议法》从法律高度增加了行政复议领域应当坚持中国共产党的统一领导和为民原则。在此原则指导下，提出具体措施规定以达到发挥行政复议作为解决行政管理纠纷主渠道、保护人民合法权益的作用。

第二，在行政复议范围方面，新《行政复议法》完善了列举范围，强调了行政复议作为行政系统内部监督制度是化解行政争议主渠道的法律地位和制度初衷。

第三，在管辖方面，新《行政复议法》规定了相对集中的复议管辖制度，除海关、外汇管理等垂直领导的部门外，由地方各级人民政府统一管辖社会主体提出的行政复议申请。需要注意的是，设区市或者直辖市的行政部门设立的派出机构，社会公众可以选择派出机构所在地人民政府或者设立部门的同级人民政府申请行政复议。

行政机关在作出行政行为时，要告知正确的复议管辖机关；行政行为相对人提出行政复议申请时，也要选择对口的衙门。

第四，在审理程序方面，新《行政复议法》增加了“简易程序”和“提级审理程序”，完善了“行政复议前置程序”与“听证程序”。

增加简易程序，指行政行为是当场作出，或者内容是警告或者通报批评，或者案件涉及款额三千元以下，或者属于政府信息公开案件，并且事实清楚、权利义务关系明确、争议不大，复议机关可以决定适用简易程序。这些案件中，作为被申请人的行政机关应当留意复议机关所选择的程序，在规定的不同的期限内行使和履行应对行政复议的权利和义务。

增加提级审理程序，指上级行政复议机关根据需要，可以审理下级行政复议机关管辖的行政复议案件。下级行政复议机关对其管辖的行政复议案件，认为需要由上级行政复议机关审理的，可以报请上级行政复议机关决定。对于跨行政区划、影响力广的案件，提级审理有助于统一行政复议裁判意见，增强行政复议文书的公信力和社会公众的行为预期，发挥司法的教育和指引作用。

完善复议前置程序，指扩大和列举适用复议前置的情形。对当场作出的行政处罚决定不服，或者对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服，或者认为行政机关存在本法第十一条规定的未履行法定职责情形，或者申请政府信息公开但行政机关不予公开，或者属于法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形，社会公众采取法律手段需要先进行行政复议。

行政行为涉及上述情形的，行政机关要注意在行政文书上告知行政复议前置规定，否则可能因行政相对人逾期既不能申请行政复议，又不符合行政诉讼受理条件，行政行为被认定影响相对人重大权益致使被撤销。

增加听证程序，指审理重大、疑难、复杂的行政复议案件，复议机关必须组织听证，并对听证作了具体要求。重大、以南、复杂，一般是指涉及国家利益、社会公共利益的；对事实认定或者法律适用存在较大争议的；具有首案效应的新类型案件，具有普遍法律适用指导意义的；涉及国家安全、外交、民族、宗教等敏感的；当事人或者被害人人数众多，可能引发群体性事件的；可能或者已经引发社会广泛关注，存在激化社会矛盾风险的；具有示范效应、可能引发后续批量诉讼的；可能对特定行业产业发展、特定群体利益、社会和谐稳定产生较大影响的各类案件。

第五，在实体审查方面，进一步细化了复议机关对行政行为所依据的规范性文件的审查要求。这对于作为被申请人的行政机关而言，在行政复议答复中，要加强对规范性文件的说明、解释和论证。

第六，在审查结果方面，增加“确认无效”形式，强化和细化了“变更行政行为”“确认违法”的适用情形。相较于旧法大多数撤销行政行为的结果，新《行政复议法》丰富了行政复议结果的形式，使复议结果更为契合司法实践需要，发挥行政复议从根本上解决行政纠纷的制度作用。

节假日里，许多人选择带上家人、邀上朋友出门旅游。但如果在旅行中遇到令人不悦的事，旅途的好心情就自然大打折扣。那么，在旅游过程中遇到侵权行为，消费者应如何维权？

一、酒店对提前下订单的消费者以“停业”“装修”名义退单，随后又悄悄涨价，消费者应该如何应对？

商家宁愿违约也要砍单涨价的行为，违背了诚实信用的交易原则，也是严重的违约行为。《中华人民共和国消费者权益保护法》第十条规定：“消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件。”《中华人民共和国民法典》第五百七十七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”

针对酒店恶意退单，实则是单方面不履行合同义务，构成违约，顾客有权追究商家的违约责任。消费者可以这样做：保存被取消的订单截图，收集能够证明商家恶意解约的材料；联系平台进行投诉，并要求平台提供商家真实有效的联系方式；可以向消协、有关行政部门申诉，追究商家的行政责任；采取司法手段，将纠纷诉诸仲裁机构或法院进行处理。
二、旅行过程中，发现旅行团存在强制消费、加价等行为，怎么办？

《中华人民共和国旅游法》第九条规定：“旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。”第三十五条规定：“旅行社不得以不合理低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程的除外。发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。”

若消费者遭遇强制购物，一定要注意保存证据，证明自己在违背真实意愿的情况下，被强制购物。比如，使用手机录制视频资料、保存购物小票。随后可以通过投诉、提请仲裁、提起诉讼等形式维护自己的合法权益。
三、跟团旅游期间受伤了，谁来负责？

《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》第七条第一款规定：“旅游经营者、旅游辅助服务者未尽到安全保障义务，造成旅游者人身损害、财产损失，旅游者请求旅游经营者、旅游辅助服务者承担责任的，人民法院应予支持。”

旅行社作为旅游经营者，在经营过程中对游客的人身安全负有保障义务。如果是旅行社未尽到安全保障义务造成旅游者人身损害、财产损失，应当由旅行社承担责任；如果是因为第三人的行为造成旅游者人身损害、财产损失，由第三人承担责任；旅游经营者、旅游辅助服务者未尽到安全保障义务承担相应的补充责任；如果是旅游者自身有过错的，由旅游者自己承担责任。

福建众益律师事务所提醒，旅途中难免会出现一些突发情况或纠纷，切忌着急，要了解自己的权益，并及时采取措施维权。通过合理合法的途径解决问题，我们才能保障自己的权益，让旅行更加美好。

为深入学习贯彻习近平法治思想，提高行政机关依法行政水平，12月27日上午，我所吴林鹰律师受邀前往莆田市人力资源和社会保障局讲授《依法行政及法律风险》讲座。

讲座中，吴林鹰律师围绕依法行政的发展背景、基本要求、行政法基础知识、常见行政法律风险四个部分，结合工作实际，采取理论讲解和典型案例相结合的方式，现场答疑解惑，以案释法，为参会人员讲授了一场主题鲜明、全面系统、内涵丰富、生动精彩的法律专题讲座。

本次讲座加深了参会人员对依法行政工作的理解与认识，增强了政府部门依法行政的意识、能力和水平，为营造良好法治环境、深化法治政府建设奠定了基础。